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1、生態(tài)環(huán)境部通報2018年1-9月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況

各省 2018年1-9月，全國環(huán)境行政處罰案件共下達處罰決定書129804份，罰沒款金額為106.31億元。環(huán)境行政處罰力度較大的省份有廣東、江蘇、河北、山東四省。其中，江蘇?。?6.52億元）和廣東省（12.25億元）的罰沒款金額超10億元。

各省 2018年1-9月，全國實施五類案件總數(shù)為29847件，比去年同期（28708件）增長4.0%。其中，按日連續(xù)處罰案件583件，比去年同期（822件）減少29.1%，罰款金額9.1264億元，比去年同期（9.6058億元）減少5%；查封、扣押案件16019件，比去年同期（13115件）增長22.1%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件5322件，與去年同期（6420件）減少17.1%；移送行政拘留5871起，比去年同期（6278件）減少6.5%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2052件，與去年同期（2073件）基本持平。配套辦法案件數(shù)量較多的為江蘇、廣東、安徽、陜西、福建、浙江六省，案件數(shù)量上升明顯的為福建、廣東、陜西、山西四省。

各省截至9月底，全國所有地市均有適用《環(huán)境保護法》配套辦法查處的案件。

各省截至9月底，還有198個沒有適用配套辦法案件的縣（區(qū)）。零案件縣（區(qū)）較多的省份有4個：山東、河北、山西、湖北。

2、自26日施行！全國人大修改《大氣法》和《環(huán)保稅法》

各省日前， 全國人大發(fā)布全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國野生動物保護法》等十五部法律的決定。涉及《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等。

全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國野生動物保護法》等十五部法律的決定

各省（2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

       第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議決定：

       一、對《中華人民共和國野生動物保護法》作出修改

       二、對《中華人民共和國計量法》作出修改

       三、對《中華人民共和國大氣污染防治法》作出修改

       四、對《中華人民共和國殘疾人保障法》作出修改

       五、對《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》作出修改

       六、對《中華人民共和國廣告法》作出修改

       七、對《中華人民共和國節(jié)約能源法》作出修改

       八、對《中華人民共和國防沙治沙法》作出修改

       九、對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》作出修改

       十、對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作出修改

       十一、對《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》作出修改

       十二、對《中華人民共和國旅游法》作出修改

       十三、對《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》作出修改

       十四、對《中華人民共和國公共圖書館法》作出修改

       十五、對《中華人民共和國船舶噸稅法》作出修改

       本決定自公布之日起施行。

3、重磅！《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地表水環(huán)境（HJ2.3-2018）》發(fā)布 2019年3月1日實施

各省 本標準于 1993 年首次發(fā)布，本次是第一次修訂，主要修改內(nèi)容有：

       修改了標準名稱，由《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地面水環(huán)境》修改為《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境》；

       調(diào)整、完善了術(shù)語和定義；

       修改、完善了地表水環(huán)境影響評價工作等級分級判據(jù)，簡化了水污染影響型建設項目評價等級的判定依據(jù)，增加了水文要素影響型建設項目評價等級的判定依據(jù)；

       增加了評價范圍與評價時期的確定內(nèi)容；

       調(diào)整、完善了現(xiàn)狀調(diào)查與補充監(jiān)測要求，簡化了間接排放項目的調(diào)查要求；

       完善了地表水環(huán)境影響預測方法，增加了河流、湖庫、入海河口及近岸海域的數(shù)值解預測模型，完善了解析解預測模型；簡化了間接排放項目的預測要求；

       完善了水環(huán)境影響評價內(nèi)容與要求，簡化了間接排放項目的評價要求；

       增加了污染源排放量、生態(tài)流量的計算要求和評價內(nèi)容；

       增加了地表水環(huán)境保護措施、地表水環(huán)境影響評價結(jié)論的內(nèi)容要求；

       調(diào)整、增加了附錄。

       自本標準實施之日起，《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地面水環(huán)境》（HJ/T 2.3—93）廢止。

       本標準附錄 A ~G 為規(guī)范性附錄，附錄 H 為資料性附錄。

       本標準由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司、法規(guī)與標準司組織修訂。

       本標準的主要起草單位：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、中國水利水電科學研究院。

       本標準生態(tài)環(huán)境部 2018 年 10 月 8 日批準。

       本標準自 2019 年 3 月 1 日起實施。

4、第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”近日將全面啟動

各省為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照中央全面深化改革委員會第一次會議部署，經(jīng)黨中央、國務院批準，近日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”將全面啟動。已組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，組長由朱小丹、朱之鑫、吳新雄、李家祥、黃龍云等同志擔任，副組長由生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等同志擔任，采取“一托二”的方式，分別負責對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等省份開展“回頭看”督察進駐工作。

      根據(jù)要求，“回頭看”將始終堅持問題導向，重點督察經(jīng)黨中央、國務院審核的第一輪中央環(huán)境保護督察整改方案落實情況；重點盯住督察整改不力，甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改，以及“一刀切”等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域不作為、濫作為的問題；重點檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況；重點督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題整治情況；重點督察地方落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，嚴肅責任追究情況。同時，針對污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役和其他重點領(lǐng)域，結(jié)合被督察省份具體情況，每個省份同步統(tǒng)籌安排1個生態(tài)環(huán)境保護專項督察，采取統(tǒng)一實施督察、統(tǒng)一報告反饋、分別移交移送的方式，進一步壓實責任，倒逼落實，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。

各省中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”進駐期間，各督察組將分別設立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電舉報。

5、關(guān)于公開《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》及舉報方式的公告

各省根據(jù)黨中央、國務院安排，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組于2018年10月30日至11月30日進駐湖南省開展督察“回頭看”?，F(xiàn)將《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》進行公開，歡迎社會參與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)督察組成員存在違反《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定（試行）》的情形，可向中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機關(guān)紀委反映。郵箱為jb@mep.gov.cn。

　　中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組

  　2018年10月30日

6、財政部 稅務總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等有關(guān)問題的通知

各省各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環(huán)境保護廳（局），國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、環(huán)境保護局：

各省為保障《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例有效實施，現(xiàn)就環(huán)境保護稅征收有關(guān)問題通知如下：

       一、關(guān)于應稅污染物適用問題

各省燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護稅。排放的揚塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護稅。

       二、關(guān)于稅收減免適用問題

各省依法設立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場所，其排放應稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，依法予以免征環(huán)境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的，依法不予減征環(huán)境保護稅。

       三、關(guān)于應稅污染物排放量的監(jiān)測計算問題

各省（一）納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，當自動監(jiān)測設備發(fā)生故障、設備維護、啟停爐、停運等狀態(tài)時，應當按照相關(guān)法律法規(guī)和《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T356-2007）等規(guī)定，對數(shù)據(jù)狀態(tài)進行標記，以及對數(shù)據(jù)缺失、無效時段的污染物排放量進行修約和替代處理，并按標記、處理后的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應稅污染物排放量。

各省（二）納稅人委托監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測應稅污染物排放量的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)資料及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門。

各省（三）在建筑施工、貨物裝卸和堆存過程中無組織排放應稅大氣污染物的，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算應稅污染物排放量；不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算應稅污染物排放量。

各省（四）納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和處罰信息計算違法行為所屬期的應稅污染物排放量。

       四、關(guān)于環(huán)境保護稅征管協(xié)作配合問題

各省各級稅務、生態(tài)環(huán)境主管部門要加快建設和完善涉稅信息共享平臺，進一步規(guī)范涉稅信息交換的數(shù)據(jù)項、交換頻率和數(shù)據(jù)格式，并提高涉稅信息交換的及時性、準確性，保障環(huán)境保護稅征管工作運轉(zhuǎn)順暢。

7、關(guān)于《環(huán)保裝備制造行業(yè)（污水治理）規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件》的解讀

各省日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造行業(yè)（污水治理）規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)供給側(cè)改革，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       一、《規(guī)范條件》制訂的背景和過程

各省環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保護環(huán)境的重要技術(shù)基礎，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。為引導環(huán)保裝備制造業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)有效供給，2017年，工業(yè)和信息化部出臺了《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出要按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域的規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。

       二、《規(guī)范條件》的適用范圍

各省《規(guī)范條件》適用于中華人民共和國境內(nèi)所有污水治理裝備生產(chǎn)企業(yè)、污水治理工程企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測儀器企業(yè)。其中，污水治理行業(yè)規(guī)范條件中污水治理企業(yè)包括污水治理裝備企業(yè)和污水治理工程企業(yè)。污水治理裝備企業(yè)指生產(chǎn)用于城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水處理以及水體修復等領(lǐng)域的專用裝備、成套裝備、零部件及材料藥劑的企業(yè)（以下簡稱裝備企業(yè)）。污水治理工程企業(yè)指依靠自有技術(shù)，通過外協(xié)、外購設備及材料藥劑組裝形成成套裝備實現(xiàn)污水治理效果的企業(yè)（以下簡稱工程企業(yè)）。

       三、《規(guī)范條件》制訂的原則與思路

各省一是問題導向與目標導向兼顧。

各省二是指標的特性與共性綜合考量。

       四、《規(guī)范條件》對企業(yè)提出了哪些要求

各省《規(guī)范條件》從企業(yè)基本要求、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品要求、管理體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會責任、人員培訓、產(chǎn)品銷售和售后服務、監(jiān)督管理等八個方面，對污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)提出了要求。

       五、《規(guī)范條件》的監(jiān)督管理

各省企業(yè)可自愿申請《規(guī)范條件》。工業(yè)和信息化部負責全國環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范管理工作，并以公告的形式發(fā)布符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。省級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《規(guī)范條件》以及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負責本地區(qū)環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范管理工作。

       六、《規(guī)范條件》實施的預期效果

各省 通過《規(guī)范條件》的實施，引導行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，加強技術(shù)創(chuàng)新，帶動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與標準化程度提高，改善企業(yè)經(jīng)營效益，引導社會資金向優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有力促進先進裝備推廣應用，推動環(huán)保裝備制造行業(yè)供給側(cè)改革，提升行業(yè)競爭力。

8、國家標準《產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求》發(fā)布 2019年5月1日施行

      近日，國家標準《產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求》發(fā)布， 2019年05月1日施行。